体彩20选5中奖方案:加快推進行業協會、商會改革與發展的有關情況

体彩20选5开奖结果走势图 www.umism.com 2014/9/14 23:51:40 | 文章來源:本站  | 【大 小】 【打印】

為充分發揮好行業協會商會(以下簡稱行業協會)聯系政府與企業的橋梁和紐帶作用,切實提高經濟運行的質量和效益,近來,國務院辦公廳印發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》 (以下簡稱《若干意則》)。

一、加快推進行業協會改革與發展的重大意義。

改革開放以來,我國行業協會商會實現了較快發展。尤其是近年來,行業協會在積極反映會員訴求、參與相關產業政策研究制定、加強行業自律、完善行業管理、協調國際貿易糾紛、維護會員合法權益等方面發揮了重要作用。行業協會的地位越來越重要,作用越來越突出,影響力越來越大,已經成為我國社會主義市場經濟體制的重要組成部分。但是,由于相關法律法規不健全,政策措施不配套,管理體制不完善,行業協會還存在著結構不夠合理、職責尚不明確、服務能力需要加強、行為有待進一步規范等問題,一定程度上制約了行業協會的健康發展。

當前,我國正處于完善社會主義市場經濟體制,全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化事業建設的關鍵時期,促進行業協會改革與發展是十分重要而緊迫的任務。

主要體現在:

一是完善社會主義市場經濟體制,需要加快行業協會的改革與發展,首先,行業協會本身是社會主義市場經濟體制的重要組成部分,完善社會主義市場經濟體制需要促進行業協會加快發展。其次,黨的十六屆三中全會明確提出要完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。行業協會是規范市場秩序的重要力量,也是實施行業自、律的主體,對維護企業合法權益,實現公平競爭,提高產品質量,?;は顏呃?,配合執法部門打擊制假售假和商業欺詐等違法行為等負有重要責任。

二是轉變政府職能,需要加快行業協會的改革與發展。按照行政管理體制改革的要求,政府部門要切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職責,并將那些不 應該或不適宜由政府承擔的職能轉移出去。行業協會是承接政府轉移職能、做好行業服務的一支重要社會力量。

三是增進國際交流合作和應對日益增多的國際貿易摩擦,需要加快行業協會的改革與發展。隨著我國經濟持續較快發展,企業對國際交流合作的需求明顯增多,同時國際貿易磨擦也呈現上升趨勢。借鑒經濟發達國家經驗,要充分發揮行業協會信息及時、聯系渠道通暢等優勢,幫助企業開拓國際市場、實現跨國經營、要充分發揮行業協會的協調、斡旋作用,利用貿易爭端解決機制,維護企業合法權益。

四是行業實現健康有序發展,需要加快行業協會的改革與發展。行業協會代表本行業企業的利益,在反映企業需求、收集發布信息、開展咨詢服務、舉辦各類培訓、參與資質審核、協調利益矛盾、開展行業自律等方面起著十分重要和不可替代的作用。

《若干意見》中明確提出,行業協會改革發展要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀。按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求,逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系,充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。

行業協會改革發展要堅持以下原則:一是堅持市場化方向。通過健全體制機制和完善政策,創造良好的發展環境,優化結構和布局,提高行業協會素質,增強服務能力。二是堅持政會分開。理順政府與行業協會之間的關系,明確界定行業協會職能,改進和規范管理方式。三是堅持統籌協調。做到培育發展與規范管理并重,行業協會改革與政府職能轉變相協調。四是堅持依法監督。加快行業協會立法步伐,健全規章制度,實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展。

三、推進行業協會改革發展的主要政策措施。

《若干意見》從拓展行業協會職能、深化體制機制改革、加強自身建設、促進行業協會發展等方面提出了相關的政策措施。

一是拓展行業協會職能。行業協會要充分發揮聯系政府和企業的橋梁和紐帶作用。各級人民政府及其部門要進一步轉變職能,把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會。行業協會要努力適應新形勢要求,改進工作方式,深入調查研究,積極向政府及其部門反映行業、會員訴求,提出意見建議。要切實履行好服務企業的宗旨,擴大服務領域,增強服務本領,不斷提高服務水平。要圍繞規范市場秩序,健全各項自律性管理制度,維護公平競爭的市場環境。要幫助企業開拓國際市場,促進國際交流與合作。

行業協會還要圍繞經濟運行中存在的突出矛盾和主要問題,積極主動地開展工作,努力促進經濟增長方式轉變,促進結構調整和產業升級。當前,我國節能減排的形勢非常嚴峻,引導、幫助企業實現節能減排就是行業協會要著力抓好的一項工作。一些行業協會在促進節能減排方面進行了許多有益的探索和實踐,并取得了積極成效,如積極推廣使用先進技術,節約能源、減少污染排放;制訂完善能耗指標、污染排放行業標準,提高科學管理水平;召開節能減排現場會,交流工作經驗;加強對污染排放量大的企業的業務指導,加快技術改造步伐;向政府有關部門提供行業運行情況,提出政策建議,并在行業內宣傳相關的政策措施,督促企業貫徹落實等。行業協會在節能減排工作方面是大有潛力、大有作為的。

二是推進體制機制改革。要加快實行政會分開的步伐,從職能、機構、工作人員、財務等方面與政府及其部門、企事業單位徹底分開,目前尚合署辦公的要限期分開。現職公務員不得在行業協會兼任領導職務,確需兼任的要嚴格按有關規定審批。建立政府購買行業協會服務的制度,對行業協會受政府委托開展業務活動或提供的服務,政府應支付相應的費用,所需資金納入預算管理?;平幸敵岬鬧刈楹透腦?,加快建立評估機制和優勝劣汰的退出機制。調整、優化行業協會的結構和布局,全國性的行業協會可將總部設在產業集中、便于開展服務的地區和城市。加強和改進行業協會登記管理工作,登記管理機關、業務主管單位和相關職能部門要加強溝通、密切配合,規范管理內容和方式,逐步建立健全科學、規范、有效的監管體制。選擇若干城市和全國性的行業協會,開展行業協會管理體制改革試點。

三是加強行業協會自身建設。要按照行業協會章程,完善各項規章制度建設,健全會員大會、理事會制度,認真執行換屆選舉,實行民主管理。全面實行勞動合同制度,建立健全崗位管理,完善激勵機制,加強專業人才隊伍建設。規范收費行為,行業協會不得從事以營利為目的的經營活動。行業協會舉辦展覽會、交易會、研討會等活動可以實行有償服務,收費應符合國家有關規定,并公開收費依據、標準和收支情況。加強財務管理,設立專門的財務人員,并對所屬分支機構、代表機構的財務實行統一管理。完善對外交流制度。建立健全黨的基層組織,充分發揮黨組織的監督保障作用。

四是促進行業協會發展。行業協會工作人員應按照國家有關規定和屬地管理原則,參加當地養老、醫療、失業、工傷和生育等社會保險,履行繳費義務,享受相應的社會保障待遇。財稅等部門要適時研究制定稅收方面的優惠政策,促進行業協會加快發展。有關部門要做好行業協會立法調研和法律法規起草工作,使行業協會發展步入法制化軌道。